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解读深化经济体制改革重点之电力体制改革

时间:2019-01-06 09:33:40 来源:杏彩2 作者:匿名



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新华网北京6月1日报道,中国政府网最近公布了《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》,继续把“推进电力体制改革”作为今年深化国有企业和垄断行业改革的关键要素之一。同时,在深化资源产品价格方面,建议实行住宅价格阶梯系统。专家认为,推进电力体制改革的关键是明确电网成本,促进电力市场化。

意见认为,推进电力体制改革,完成主辅电网企业分离,引入输配电系统改革改革意见,改革方案农村电力系统将进行研究和试点。介绍了调整销售电价分类结构的实施办法,简化了电价分类结构,实施了住宅电价梯级系统,提高了可再生能源发电定价和成本分摊机制。

“要加快垄断产业改革,坚决推进电力体制改革,实行输配电分离,进行价格改革。”中国电力企业联合会秘书长王志轩在接受采访时说。

“主要和辅助电网企业的分离是既定的改革方向,”但他强调,关键是要明确电网企业应该剥离的辅助产业的范围。 “电力设计,建设和维修等辅助产业与电网的主要业务密切相关。更具争议性。”

由于历史原因,辅助行业单位普遍存放了大量退休员工,并有大量剩余人员承担了重担。王志选认为,剥离辅助产业的另一个关键是妥善安置剩余劳动力,减轻社会压力。

业内人士认为,主要和辅助电网企业分离的深远影响,与整??个电力体制改革的进一步实施有关,尤其是对垄断环节运营成本的核查。 2002年,国务院宣布《电力体制改革方案》列出“主辅分离”作为“电力(电力)网络分离”后的又一重要任务。

然而,由于2008年初南方突然发生冰雪灾害,原定于2008年12月31日前完成的主要和辅助分离改革计划被搁置。业内人士承认主辅网格公司在应对自然灾害和社会责任方面做出了积极响应。因此,电网公司的态度对推动改革尤为重要。外界一直有一种声音认为,电网公司对辅助产业剥离的态度很小,因为辅助产业一般都有很好的利润。

但是,王志轩认为,包括电网在内的业内各方态度一致支持推进改革。关键是政府应该制定明确的标准和运作计划。

电力系统改革的另一个重要困难是输电和配电的分离。国家电力监管委员会主任谭荣珍近日强调,当前电价改革的一项重要任务是研究和开发独立的输配电价格。

“这不仅有利于规范电网企业的盈利模式和电网企业的健康发展,也有利于电力市场的建设,合理化电价的形成机制,有效地使电价反映稀缺性。资源和市场供求关系,从根本上解决燃煤电力。价格矛盾。“谭荣珍说。

关于住宅电价阶梯系统的实施,王志选认为,这不仅保障了群众的基本生活需求,也抑制了高资源消耗。这是促进能源发展转型的经济手段。

“在确保居民基本需求的情况下,有必要逐步解决电价交叉补贴问题,建立价格由价值决定,反映供求关系,能源资源消耗补偿的关税制度。 “。王志轩强调,电力市场化是最终的改革方向。